近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查情況的通報(bào)》，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的不合格政府網(wǎng)站逐一曝光，一批“僵尸”政府網(wǎng)站暴露在聚光燈下。

　　還有多少政府網(wǎng)站依然在“裝睡”?

　　網(wǎng)站上的投訴郵箱五花八門，老百姓發(fā)去的投訴信卻經(jīng)常有去無(wú)回;2015年都要結(jié)束了，網(wǎng)站頭條還是5年前公布的“十二五”發(fā)展規(guī)劃;翻遍網(wǎng)站所有條目，卻找不到任何一個(gè)部門的公開電話……如今，一些政府網(wǎng)站“裝睡”的方式千奇百怪。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2015年11月，全國(guó)各地區(qū)、各部門共開設(shè)政府網(wǎng)站84094個(gè)。經(jīng)過(guò)此次全國(guó)性普查，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問(wèn)題并關(guān)停上移的有16049個(gè)，正在整改的有1592個(gè)。目前，正常運(yùn)行的政府網(wǎng)站有66453個(gè)，全國(guó)政府網(wǎng)站總體合格率為90.8%。也就是說(shuō)，每10個(gè)政府網(wǎng)站中，就有1個(gè)存在問(wèn)題。

　　普查中發(fā)現(xiàn)，部分基層政府網(wǎng)站成為問(wèn)題出現(xiàn)和積累的重災(zāi)區(qū)，呈現(xiàn)出嚴(yán)重“僵尸”狀態(tài)。比如，青海省格爾木市國(guó)土資源局、新疆維吾爾自治區(qū)莎車縣人民政府網(wǎng)站空白欄目數(shù)超過(guò)20個(gè);新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石河子市供銷合作社網(wǎng)站首頁(yè)多個(gè)欄目“開天窗”;山西省澤州縣林業(yè)局、遼寧省建昌縣教育局網(wǎng)站個(gè)別欄目7年未更新。

　　舊稿新發(fā)、移花接木、張冠李戴……這些招數(shù)都成為很多基層政府網(wǎng)站應(yīng)付上級(jí)檢查和走過(guò)場(chǎng)的小伎倆。

　　是什么讓政府網(wǎng)站睡得安穩(wěn)又踏實(shí)

　　作為政府部門重要的服務(wù)窗口，大多數(shù)政府網(wǎng)站建設(shè)費(fèi)用普遍以百萬(wàn)元計(jì)，還有許多已近千萬(wàn)元。平時(shí)維護(hù)費(fèi)用和定期改版費(fèi)用，也高達(dá)百萬(wàn)元。為何很多花費(fèi)如此之高的政府網(wǎng)站，卻毫無(wú)生機(jī)，沉睡得如此安穩(wěn)又踏實(shí)?這成為很多人疑惑的問(wèn)題。

　　“一些部門設(shè)立網(wǎng)站的初衷就是為了‘裝門面’‘趕時(shí)髦’，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與系統(tǒng)設(shè)計(jì)，所以被貼上‘懶政腐政’‘形式主義’的標(biāo)簽。”中央編辦政務(wù)和公益機(jī)構(gòu)域名注冊(cè)管理中心副主任李秦峰認(rèn)為，之所以個(gè)別政府的網(wǎng)站處于沉睡狀態(tài)，是因?yàn)樗鼈儗?duì)政務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)接軌認(rèn)識(shí)不夠，并沒有真正考慮到公眾需求，沒有真正利用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)工具為民服務(wù)。

　　李秦峰提到，監(jiān)測(cè)手段缺失也是導(dǎo)致政府網(wǎng)站“懶政”主要原因。“因?yàn)槿狈ΡO(jiān)測(cè)手段，就無(wú)法系統(tǒng)、實(shí)時(shí)地反映政府網(wǎng)站的動(dòng)向、流量和更新頻率，就導(dǎo)致各類政府網(wǎng)站無(wú)人監(jiān)管，上傳多少信息，發(fā)布多少內(nèi)容都沒有統(tǒng)一監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。”

　　“還缺乏一個(gè)對(duì)政府網(wǎng)站統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。”國(guó)家信息中心信息化研究部電子政務(wù)研究室副處長(zhǎng)中技認(rèn)為，“九龍治水”的局面導(dǎo)致當(dāng)前政府網(wǎng)站的統(tǒng)籌管理職能不甚明確。每個(gè)分管部門都從各自職能角度對(duì)網(wǎng)站發(fā)展提出要求，到地方就容易形成多頭管理、政策脫節(jié)或相互矛盾等問(wèn)題，給發(fā)展帶來(lái)困惑。

　　中技還認(rèn)為，很多政府部門在網(wǎng)站管理上都存在職責(zé)不清晰問(wèn)題，特別是基層政府部門網(wǎng)站還處于“自建、自管”的分散建設(shè)狀態(tài)，存在“有人建站、無(wú)人管理”等問(wèn)題。

　　如何不讓“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”成為空談

　　近年來(lái)，我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展逐步深入地與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相融合。2015年，隨著國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”成為電子政務(wù)的重要發(fā)展方向。于是，解決當(dāng)前政府信息公開系統(tǒng)中存在的問(wèn)題，成為提高管理和服務(wù)水平的當(dāng)務(wù)之急。

　　“轉(zhuǎn)變電子政務(wù)發(fā)展的思考模式與主要內(nèi)容，將電子商務(wù)的‘用戶思維’應(yīng)用到深化電子政務(wù)的為民服務(wù)中。融合互聯(lián)網(wǎng)思維，形成緊貼互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)’發(fā)展模式，更利于促進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)發(fā)展。”國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心政府管理技術(shù)研究室副主任丁藝認(rèn)為。

　　從用戶思維出發(fā)，丁藝建議，可以通過(guò)建立跨部門的協(xié)同管理服務(wù)體系，借鑒電子商務(wù)領(lǐng)域模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)O2O。為社會(huì)提供更加方便、優(yōu)質(zhì)、高效的“一站式”政務(wù)服務(wù)，解決困擾人民群眾已久的政務(wù)服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。

　　中技則建議，一方面要強(qiáng)化政府電子政務(wù)主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，盡快啟動(dòng)制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;另一方面，政府要提升網(wǎng)上信息的互聯(lián)網(wǎng)影響力，利用新技術(shù)改善用戶體驗(yàn)，形成立體化、多渠道傳播格局，拓展政務(wù)信息傳播覆蓋面和影響力，提升各級(jí)政府網(wǎng)站面向不同類型用戶群體的個(gè)性化、主動(dòng)化、動(dòng)態(tài)化服務(wù)能力。

　　“管理部門要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)各級(jí)政府電子政務(wù)的績(jī)效評(píng)估體系，不能簡(jiǎn)單以功能‘有無(wú)’的定性評(píng)價(jià)和信息‘多少’的定量評(píng)價(jià)來(lái)進(jìn)行評(píng)估，因?yàn)榉?wù)質(zhì)量‘好不好’已成為當(dāng)前評(píng)估的關(guān)鍵。”中技認(rèn)為，當(dāng)前亟須從評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法和組織形式等多個(gè)方面轉(zhuǎn)變政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估方式，引導(dǎo)和推進(jìn)政府網(wǎng)站朝著管理更科學(xué)、服務(wù)更智慧的方向發(fā)展。

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